《中國射頻識別(RFID)技術政策白皮書》
前言
射頻識別（wirelan Frequency Identification，RFID）技術，是一種利用射頻通信實現(xiàn)的非接觸式自動識別技術（以下通稱RFID技術）。RFID標簽具有體積小、容量大、壽命長、可重復使用等特點，可支持快速讀寫、非可視識別、移動識別、多目標識別、定位及長期跟蹤管理。RFID技術與互聯(lián)網(wǎng)、通訊等技術相結(jié)合，可實現(xiàn)全球范圍內(nèi)物品跟蹤與信息共享。RFID技術應用于物流、制造、公共信息服務等行業(yè)，可大幅提高管理與運作效率，降低成本。隨著相關技術的不斷完善和成熟，RFID產(chǎn)業(yè)將成為一個新興的高技術產(chǎn)業(yè)群，成為國民經(jīng)濟新的增長點。因此，研究RFID技術，發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)對提升社會信息化水平、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量、增強公共安全與國防安全等方面產(chǎn)生深遠影響，具有戰(zhàn)略性的重大意義。
二十世紀九十年代以來，RFID技術得到了快速的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)將其應用于很多領域，并積極推動相關技術與應用標準的國際化。近年來，中國已初步開展了RFID相關技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作，并在部分領域開始應用，但相對基礎薄弱，缺乏核心技術，應用分散，不具備規(guī)模優(yōu)勢。
中國人口眾多，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，正成為全球制造的中心，RFID技術有著廣闊的應用市場。當前RFID技術與應用發(fā)展迅速，但尚未成熟，中國有必要抓住這一時機，集中開展RFID核心技術的研究開發(fā)，制定符合中國國情的技術標準，推動自主公共服務體系的建設，促進具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈形成，使中國在該領域占有一席之地。
發(fā)展RFID技術與應用是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多行業(yè)和政府部門，影響社會、經(jīng)濟、生活的諸多方面，需要在廣泛開展國際交流與合作的基礎上實現(xiàn)自主創(chuàng)新，需要政府、企業(yè)、研發(fā)機構間的統(tǒng)籌規(guī)劃、大力協(xié)同，最大限度的實現(xiàn)資源合理配置和優(yōu)勢互補。為此科技部會同國家發(fā)展改革委員會、商務部、信息產(chǎn)業(yè)部、交通部、海關總署、鐵道部、公安部、教育部、建設部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會、國家郵政局、國家食品藥品監(jiān)督管理局以及中國標準化協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會等共同組織各部門的專家經(jīng)歷近一年的時間，編寫了本白皮書。白皮書本著科學性、前瞻性和指導性原則，為中國RFID技術與產(chǎn)業(yè)未來幾年的發(fā)展提供系統(tǒng)性指南。
白皮書共分為五章，分別闡述RFID技術發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、中國發(fā)展RFID技術戰(zhàn)略、中國RFID技術發(fā)展及優(yōu)先應用領域、推進產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和宏觀環(huán)境建設。
RFID技術白皮書 目錄
第一章 RFID技術發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢
1.1 技術發(fā)展現(xiàn)狀
1.2 標準現(xiàn)狀
1.3 發(fā)展趨勢
第二章 中國發(fā)展RFID技術戰(zhàn)略
2.1 總體發(fā)展目標
2.2 指導思想與原則
2.3 發(fā)展途徑和實施進程
2.3.1 發(fā)展途徑
2.3.2 實施進程
第三章 中國RFID技術發(fā)展及優(yōu)先應用領域
3.1 關鍵技術
3.1.1 共性基礎及前瞻性技術
3.1.2 RFID產(chǎn)業(yè)化關鍵技術
3.1.3 RFID應用關鍵技術
3.2 標準與測試
3.3 優(yōu)先應用領域
3.3.1 公共安全
3.3.2 生產(chǎn)管理和控制
3.3.3 現(xiàn)代物流與供應鏈管理
3.3.4 口岸進出口貨物監(jiān)管
3.3.5 交通管理
3.3.6 軍事應用
3.3.7 重大工程與活動
第四章 中國推進RFID產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略
4.1 指導思想.
4.2 發(fā)展途徑
4.3 實施進程
第五章 中國發(fā)展RFID技術的宏觀環(huán)境建設
第一章 RFID技術發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢
1.1 RFID技術發(fā)展現(xiàn)狀
RFID技術最早的應用可追溯到第二次世界大戰(zhàn)中飛機的敵我目標識別，但是由于技術和成本原因，一直沒有得到廣泛應用。近年來，隨著大規(guī)模集成電路、網(wǎng)絡通信、信息安全等技術的發(fā)展，RFID技術進入商業(yè)化應用階段。由于具有高速移動物體識別、多目標識別和非接觸識別等特點，RFID技術顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿εc應用空間，被認為是21世紀的最有發(fā)展前途的信息技術之一。
RFID技術涉及信息、制造、材料等諸多高技術領域，涵蓋無線通信、芯片設計與制造、天線設計與制造、標簽封裝、系統(tǒng)集成、信息安全等技術。一些國家和國際跨國公司都在加速推動RFID技術的研發(fā)和應用進程。在過去十年間，共產(chǎn)生數(shù)千項關于RFID技術的專利，主要集中在美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)。
按照能量供給方式的不同，RFID標簽分為有源、無源和半有源三種；按照工作頻率的不同，RFID標簽分為低頻（LF）、高頻（HF）、超高頻（UHF）和微波頻段（MW）的標簽。目前國際上RFID應用以LF和HF標簽產(chǎn)品為主；UHF標簽開始規(guī)模生產(chǎn)，由于其具有可遠距離識別和低成本的優(yōu)勢，有望在未來五年內(nèi)成為主流；MW標簽在部分國家已經(jīng)得到應用。中國已掌握HF芯片的設計技術，并且成功地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，同時UHF芯片也已經(jīng)完成開發(fā)。
目前RFID標簽天線制造以蝕刻/沖壓天線為主，其材料一般為鋁或者銅，隨著新型導電油墨的開發(fā)，印刷天線的優(yōu)勢越來越突出。RFID標簽封裝以低溫倒裝鍵合工藝為主，也出現(xiàn)了流體自裝配、振動裝配等新的標簽封裝工藝。中國低成本、高可靠性的標簽制造裝備和封裝工藝正在研發(fā)中。
RFID讀寫器產(chǎn)品類型較多，部分先進產(chǎn)品可以實現(xiàn)多協(xié)議兼容。中國已經(jīng)推出了系列RFID讀寫器產(chǎn)品，小功率讀寫模塊已達到國外同類水平，大功率讀寫模塊和讀寫器片上系統(tǒng)（SoC）尚處于研發(fā)階段。
在應用系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)管理平臺等方面，某些國際組織提出基于RFID的應用體系架構，各大軟件廠商也在其產(chǎn)品中提供了支持RFID的服務及解決方案，相關的測試和應用推廣工作正在進行中。中國在RFID應用架構、公共服務體系、中間件、系統(tǒng)集成以及信息融合和測試工作等方面取得了初步成果，建立國家RFID測試中心已經(jīng)被列入科技發(fā)展規(guī)劃。
中國已經(jīng)將RFID技術應用于鐵路車號識別、身份證和票證管理、動物標識、特種設備與危險品管理、公共交通以及生產(chǎn)過程管理等多個領域。
1.2 RFID標準現(xiàn)狀
RFID標準體系主要由空中接口規(guī)范、物理特性、讀寫器協(xié)議、編碼體系、測試規(guī)范、應用規(guī)范、數(shù)據(jù)管理、信息安全等標準組成。目前國際上制訂RFID標準的主要組織是國際標準化組織（ISO/IEC），ISO/IEC JTC1負責制訂與RFID技術相關的國際標準，ISO其他有關技術委員會也制訂部分與RFID應用有關的標準，還有一些相關的組織也開展了RFID標準化工作。值得注意的是，相關標準之間缺乏達成一致的基礎，國際標準化組織正在積極推動RFID應用層面上的互聯(lián)互通。
中國在RFID技術與應用的標準化研究工作上已有一定基礎，目前已經(jīng)從多個方面開展了相關標準的研究制定工作。制定了《集成電路卡模塊技術規(guī)范》、《建設事業(yè)IC卡應用技術》等應用標準，并且得到了廣泛應用；在頻率規(guī)劃方面，已經(jīng)做了大量的試驗；在技術標準方面，依據(jù)ISO/IEC15693系列標準已經(jīng)基本完成國家標準的起草工作，參照ISO/IEC 18000系列標準制定國家標準的工作已列入國家標準制訂計劃。此外，中國RFID標準體系框架的研究工作也已基本完成。
1.3 RFID技術發(fā)展趨勢
近年來，RFID技術已經(jīng)在社會眾多領域開始應用，對改善人們的生活質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、加強公共安全以及提高社會信息化水平產(chǎn)生了重要影響。根據(jù)預測，RFID標簽技術將在未來2～5年逐漸開始大規(guī)模應用，到2008年RFID標簽僅在全球供應鏈領域的市場需求將達到40億美元。
在未來的幾年中，RFID技術將繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭。電子標簽、讀寫器、系統(tǒng)集成軟件、公共服務體系、標準化等方面都將取得新的進展。隨著關鍵技術的不斷進步，RFID產(chǎn)品的種類將越來越豐富，應用和衍生的增值服務也將越來越廣泛。
RFID芯片設計與制造技術的發(fā)展趨勢是芯片功耗更低，作用距離更遠，讀寫速度與可靠性更高，成本不斷降低。芯片技術將與應用系統(tǒng)整體解決方案緊密結(jié)合。
RFID標簽封裝技術將和印刷、造紙、包裝等技術結(jié)合，導電油墨印制的低成本標簽天線、低成本封裝技術將促進RFID標簽的大規(guī)模生產(chǎn)，并成為未來一段時間內(nèi)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的關鍵因素之一。
RFID讀寫器設計與制造的發(fā)展趨勢是讀寫器將向多功能、多接口、多制式，并向模塊化、小型化、便攜式、嵌入式方向發(fā)展。同時，多讀寫器協(xié)調(diào)與組網(wǎng)技術將成為未來發(fā)展方向之一。
RFID技術與條碼、生物識別等自動識別技術，以及與互聯(lián)網(wǎng)、通信、傳感網(wǎng)絡等信息技術融合，構筑一個無所不在的網(wǎng)絡環(huán)境。海量RFID信息處理、傳輸和安全對RFID的系統(tǒng)集成和應用技術提出了新的挑戰(zhàn)。RFID系統(tǒng)集成軟件將向嵌入式、智能化、可重組方向發(fā)展，通過構建RFID公共服務體系，將使RFID信息資源的組織、管理和利用更為深入和廣泛。
第二章 中國發(fā)展RFID技術戰(zhàn)略
2.1 中國發(fā)展RFID技術戰(zhàn)略 發(fā)展目標
面對巨大的市場需求以及激烈的國際競爭，中國必須實施有效的技術發(fā)展戰(zhàn)略，加快RFID技術的自主創(chuàng)新，在未來的國際競爭中占有一席之地。中國將以應用為引導，帶動具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品的開發(fā)，促進中國自主RFID產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實現(xiàn)RFID技術的全面發(fā)展和提升；建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，突破RFID關鍵技術；參與國際標準化工作，提出并建立中國的RFID技術標準體系，重點在我國的編碼體系、數(shù)據(jù)管理與交換體系以及頻率配置等方面；推動成立技術及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)在國際合作和國際競爭大環(huán)境下技術和產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
2.1 總體發(fā)展目標
中國發(fā)展RFID技術的總體目標為：通過技術攻關，突破RFID一系列共性關鍵技術、產(chǎn)業(yè)化關鍵技術和應用關鍵技術，培養(yǎng)一支與技術研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍，建立中國RFID技術自主創(chuàng)新體系，取得核心技術的自主知識產(chǎn)權；以自主研發(fā)技術為基礎，實施競爭前聯(lián)合戰(zhàn)略，通過組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基地等企業(yè)創(chuàng)新集群，形成聯(lián)合、協(xié)同、掌握自主知識產(chǎn)權技術的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)自主研制產(chǎn)品占市場主要份額；通過實施示范工程，創(chuàng)新應用模式，帶動 RFID技術在行業(yè)的廣泛應用，逐步形成大規(guī)模、輻射相關領域的公共應用；通過研究與制定相關的國家標準，形成中國RFID標準體系。
2.2 中國發(fā)展RFID技術指導思想與原則
2.2 指導思想與原則
中國發(fā)展RFID技術的指導思想是：從國情出發(fā)，建立以企業(yè)為主體，政、產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合的自主發(fā)展模式；以示范應用為引導，突破RFID關鍵技術，推動RFID技術創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈的形成；通過參照國際標準與自主制定標準相結(jié)合的方式，研究制定中國RFID標準體系。
根據(jù)以上指導思想，中國在發(fā)展RFID技術過程中需要遵從以下原則：
1.自主創(chuàng)新原則
力主RFID技術的自主創(chuàng)新，力爭在若干核心技術領域達到國際先進水平或國際領先水平。
2.產(chǎn)業(yè)化原則
以市場需求為導向，確立企業(yè)在RFID技術發(fā)展過程中的主體地位；企業(yè)與企業(yè)之間要加強溝通，密切合作，從而形成完整的、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。
3.開放原則
密切跟蹤技術發(fā)展前沿，注重借鑒國外先進技術，加強國際交流，堅持優(yōu)勢互補，推進共贏合作。
4.協(xié)作原則
加強政府各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，重視企業(yè)、大專院校及科研院所之間的協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的配合與協(xié)調(diào)，相互激勵，共同推動技術進步。
2.3 中國發(fā)展RFID技術發(fā)展途徑和實施進程
2.3 發(fā)展途徑和實施進程
2.3.1 發(fā)展途徑
中國發(fā)展RFID技術將通過共性及前瞻性技術研究、產(chǎn)業(yè)化關鍵技術攻關、應用關鍵技術的研發(fā)、標準和發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及服務體系建設等方面，形成中國RFID技術自主創(chuàng)新體系和完整產(chǎn)業(yè)鏈。以典型應用示范為引導，通過自主創(chuàng)新，突破芯片設計制造、天線設計制造、封裝技術裝備、讀寫器設計制造、電子標簽集成等產(chǎn)業(yè)化關鍵技術；通過集成創(chuàng)新，發(fā)展中間件及系統(tǒng)集成技術，建設公共信息服務體系和測試環(huán)境，建立與國際標準互聯(lián)互通的技術標準體系。
2.3.2 實施進程
RFID技術實施進程應有步驟分階段進行：
第一階段 培育期（2006年至2008年）：跟蹤國際最新共性技術的研發(fā)，結(jié)合重點行業(yè)應用，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的RFID技術，按照國家RFID標準體系框架，制定相應技術標準與應用標準，開展應用示范工程。
第二階段 成長期（2007年至2012年）：突破應用與產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，加快相關技術標準及行業(yè)應用標準制定，基本形成中國RFID標準體系，拓展應用領域。
第三階段 成熟期：形成國際同期先進水平的技術體系，實現(xiàn)RFID技術的廣泛應用及與其它技術的融合。
第三章 中國RFID技術發(fā)展及優(yōu)先應用領域
3.1 中國RFID發(fā)展關鍵性技術及應用
中國RFID技術發(fā)展與應用要整體規(guī)劃、分步實施，注重共性基礎及前瞻性技術研究，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)化關鍵技術和應用關鍵技術，建立RFID標準體系，推進重點行業(yè)應用。
3.1 關鍵技術
進行RFID產(chǎn)業(yè)化關鍵技術以及應用關鍵技術的研究和攻關，逐步建成符合中國RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應用的技術創(chuàng)新和服務支撐體系。
3.1.1 共性基礎及前瞻性技術
研究具有國際領先水平的、有較大發(fā)展?jié)摿Φ墓残约夹g和前瞻性技術，如：用于標簽芯片的超低功耗電路研究；可用于標簽芯片的安全算法及其實現(xiàn)技術研究；超高頻（UHF）讀寫器核心模塊的研發(fā)；基于不同應用對象的超高頻和微波頻段RFID標簽天線研究；標簽封裝設備關鍵技術研究；RFID與其它技術的集成與融合研究；RFID系統(tǒng)檢測、認證相關技術研究；基于IPv6網(wǎng)絡技術的RFID信息服務體系研究等等。
3.1.2 RFID產(chǎn)業(yè)化關鍵技術
RFID產(chǎn)業(yè)化關鍵技術包括芯片設計與制造、天線設計與制造、電子標簽封裝技術與裝備、RFID標簽集成、讀寫器設計與制造技術等。
（1）芯片設計與制造
開發(fā)低成本、低功耗RFID芯片的設計與制造技術、適合標簽芯片實現(xiàn)的新型存儲技術、防沖突算法及電路實現(xiàn)技術、芯片安全技術、標簽芯片與傳感器的集成技術等。
（2）天線設計與制造
研究標簽天線匹配技術、針對不同應用對象的RFID標簽天線結(jié)構優(yōu)化技術、多標簽天線優(yōu)化分布技術，片上天線技術、讀寫器智能波束掃描天線陣技術等，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的RFID標簽天線設計仿真軟件等。
（3）RFID標簽封裝技術與裝備
研發(fā)基于低溫熱壓的封裝工藝、精密機構設計優(yōu)化、多物理量檢測與控制、高速高精運動控制、裝備故障自診斷與修復、在線檢測技術等。
（4）RFID標簽集成
研發(fā)芯片與天線及所附著的特殊材料介質(zhì)三者之間的匹配技術，標簽的一致性、抗干擾性和安全可靠性技術等。
（5）讀寫器設計
研發(fā)多讀寫器防沖突技術、抗干擾技術、低成本小型化讀寫器集成技術、超高頻讀寫器模塊開發(fā)、讀寫器安全認證技術等。
3.1.3 RFID應用關鍵技術
對RFID應用體系架構、RFID系統(tǒng)集成與中間件、RFID公共服務體系、RFID測試技術與規(guī)范等RFID應用關鍵技術進行研究和攻關，形成中國RFID技術發(fā)展的支撐服務體系。
（1）RFID應用體系架構
研究RFID應用系統(tǒng)中各種軟硬件和數(shù)據(jù)的接口技術及服務功能，協(xié)調(diào)系統(tǒng)間各部分的關系，為供應商及用戶提供系統(tǒng)集成指南。
（2）RFID系統(tǒng)集成與數(shù)據(jù)管理
研發(fā)RFID與無線通信、傳感網(wǎng)絡、信息安全、工業(yè)控制等的集成技術，RFID應用系統(tǒng)中間件技術，海量RFID信息資源的組織、存儲、管理、交換、分發(fā)、數(shù)據(jù)處理和跨平臺計算技術。
（3）RFID公共服務體系
建立自主的支持我國RFID社會性應用的基礎服務體系，提供認證、注冊、編碼管理、多編碼體系映射、編碼解析、檢索與跟蹤等服務，保證體系的有效性和安全性。
（4）RFID檢測技術與規(guī)范
研發(fā)面向不同行業(yè)應用的RFID標簽及相關產(chǎn)品物理特性和性能一致性檢測技術與規(guī)范、標簽與讀寫器之間空中接口一致性檢測技術與規(guī)范、系統(tǒng)解決方案綜合性檢測技術與規(guī)范等。
3.2 中國RFID發(fā)展標準與測試
中國RFID技術發(fā)展與應用要整體規(guī)劃、分步實施，注重共性基礎及前瞻性技術研究，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)化關鍵技術和應用關鍵技術，建立RFID標準體系，推進重點行業(yè)應用。
3.2標準與測試
研究及制定符合中國無線電頻率管理政策和規(guī)定的空中接口；研究及制定編碼和編碼應用規(guī)則、產(chǎn)品和應用標準；制定測試規(guī)范；研究標準之間的互聯(lián)互通；建立具有自主知識產(chǎn)權的公共服務體系標準，以及科學、公正的測試標準體系。
3.3 中國RFID技術優(yōu)先應用領域
3.3 優(yōu)先應用領域
鼓勵和支持在公共安全、生產(chǎn)管理與控制、現(xiàn)代物流與供應鏈管理、交通管理、軍事應用、重大工程與活動等領域中優(yōu)先應用RFID技術，為RFID技術大規(guī)模應用提供經(jīng)驗。
3.3.1 公共安全
為了提升人民的生活質(zhì)量，構建和諧社會，中國在公共安全領域迫切需要通過應用RFID技術加強管理，具體方向包括醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、危險品管理、防偽安全、煤礦安全、電子證照、動物標識（涉及公共衛(wèi)生安全）、門禁管理等。
3.3.2 生產(chǎn)管理和控制
為提高中國制造業(yè)信息化水平，以信息化帶動工業(yè)化，在企業(yè)原材料供貨、生產(chǎn)計劃管理、生產(chǎn)過程控制、精益制造等方面，使用RFID技術可以促進生產(chǎn)效率和管理效率的提高。具體應用方向包括汽車制造、家電生產(chǎn)、紡織服裝等。
3.3.3 現(xiàn)代物流與供應鏈管理
RFID技術應用在物品的流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物品跟蹤與信息共享，徹底改變了傳統(tǒng)的供應鏈管理模式，極大地提高企業(yè)運行效率。具體應用方向包括倉儲管理、物流配送、零售管理、集裝箱運輸、郵政業(yè)務等。
3.3.4 口岸進出口貨物監(jiān)管
在國家口岸進出口貨物通關監(jiān)管工作中，各口岸執(zhí)法部門協(xié)同應用RFID技術，實現(xiàn)對進出口貨物的跟蹤與定位監(jiān)管，加強通關監(jiān)管水平，提高通關效率。
3.3.5交通管理
利用RFID技術對高速移動物體識別的特點，可以對運輸工具進行快速有效的定位與統(tǒng)計，方便對車輛的管理和控制。具體應用方向包括公共交通票證、不停車收費、車輛管理及鐵路機車、車輛、相關設施管理等。
3.3.6 軍事應用
軍事應用是RFID技術的主要方向之一，軍事后勤保障迫切需要實現(xiàn)可視化管理。具體包括軍事物資裝備管理、運輸單元精確標識，以及快速定位和主動搜索等。
3.3.7 重大工程與活動
RFID技術與其他相關技術集成，可以構建快速識別、數(shù)據(jù)采集、信息傳輸相融合的綜合服務體系。將RFID技術用于大型運動會、展覽會等重大活動的綜合管理，具體包括票證管理、車輛管理、設施管理等
第四章 中國推進RFID產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略
4.1 中國推進RFID產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略 指導思想
4.1 指導思想
在RFID技術發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化過程中，統(tǒng)籌兼顧關鍵技術突破、市場推廣以及標準研究等關鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)單元技術與系統(tǒng)集成并重、產(chǎn)業(yè)投入與市場培育并重、企業(yè)運作與政府推動并重、技術創(chuàng)新與標準制定并重、自主研發(fā)與國際合作并重的原則，實現(xiàn)中國RFID產(chǎn)業(yè)自主、健康、可持續(xù)發(fā)展。
中國發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)的總體思路是：企業(yè)為主，政府推動，構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成掌握自主知識產(chǎn)權技術的RFID產(chǎn)業(yè)鏈；通過產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)揮群體優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的民族品牌；開展國際交流與合作，提高中國RFID產(chǎn)業(yè)整體水平。
4.2 中國推進RFID產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略 發(fā)展途徑
4.2 發(fā)展途徑
在自主創(chuàng)新技術研發(fā)的基礎上，增強產(chǎn)品的設計開發(fā)和制造能力，滿足市場需求；加強政策扶持，營造良好的發(fā)展環(huán)境；建設產(chǎn)業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成，提升民族產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。
1．培育市場，以應用為先導，通過典型行業(yè)應用示范及推廣，加快實現(xiàn)RFID關鍵技術研究開發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，形成規(guī)模發(fā)展。
2．技術進步推動產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭能力。實現(xiàn)RFID產(chǎn)品設計由通用型向?qū)I(yè)型方向發(fā)展，產(chǎn)品的生產(chǎn)裝備由初級向高級不斷完善，提高產(chǎn)品的一致性和成品率，加快提升RFID產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平。
3．積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強政策支持，堅持走自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進創(chuàng)新相結(jié)合的技術發(fā)展道路，努力培育自主設計、開發(fā)和制造能力。
4．進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，積極引入新的融資渠道和模式，建設RFID產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)技術和產(chǎn)業(yè)的匯聚，促進RFID產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。
5．建立產(chǎn)品認證制度，重點推廣具有自主知識產(chǎn)權的核心技術產(chǎn)品，營造良好市場秩序，促進RFID產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
6. 加強RFID技術產(chǎn)品測試平臺等公共服務體系建設，提升技術研發(fā)成果的“孵化”轉(zhuǎn)化能力。
7. 注重RFID產(chǎn)品標準化工作，制定適應中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列標準
4.3 中國推進RFID產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略 實施進程
4.3 實施進程
統(tǒng)籌規(guī)劃RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合市場發(fā)展進程，有步驟、分階段進行：
第一階段 培育期（2006年至2008年）：在產(chǎn)業(yè)化核心技術研發(fā)、標準制定等方面取得突破，通過典型行業(yè)示范應用，初步形成RFID產(chǎn)業(yè)鏈及良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第二階段 成長期（2008年至2012年）：擴展RFID應用領域，形成規(guī)模生產(chǎn)能力，建立公共服務體系，推動規(guī)模化市場形成，促進RFID產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第三階段 成熟期：整合產(chǎn)業(yè)鏈，適應新一代技術的發(fā)展，輻射多個應用領域，提高RFID應用的效率和效益。
第五章 中國發(fā)展RFID技術的宏觀環(huán)境建設
1. 制定符合中國實際的RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關政策，將RFID產(chǎn)業(yè)納入國家重點發(fā)展領域；營造良好的技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)在RFID領域投資、生產(chǎn)，推動RFID產(chǎn)業(yè)基地的形成，支持行業(yè)應用RFID技術。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟、行政等多種手段，對RFID制造、基地建設和應用給予扶持。
2. 成立跨行業(yè)的RFID技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構，從國家層面推動RFID的發(fā)展。建立多部委聯(lián)合的協(xié)調(diào)機制，通過聯(lián)合行動等多種組織形式，推動RFID技術、產(chǎn)業(yè)和應用的結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。
3. 持續(xù)開展我國RFID發(fā)展戰(zhàn)略、標準體系框架及關鍵標準的研究。鼓勵我國大專院校、科研院所及企業(yè)進行具有自主知識產(chǎn)權的技術產(chǎn)品的開發(fā)，參與國內(nèi)、國際RFID技術標準和行業(yè)應用標準的制定，盡快形成能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應用的標準體系。
4. 營造良好的投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)在RFID領域投資、生產(chǎn)，推動建設RFID產(chǎn)業(yè)基地，支持企業(yè)采用RFID技術和產(chǎn)品。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟、行政等多種形式和手段，對RFID制造、基地建設和應用給予必要的扶持和優(yōu)惠。
5. 支持建立開放式的技術研發(fā)基礎平臺，建立支撐RFID技術應用的公共服務平臺，建立RFID技術測試環(huán)境和認證管理機制及質(zhì)量保障體系。
6. 構建RFID技術培訓體系，通過多種教育模式，培養(yǎng)各類專業(yè)人員，形成完善的專業(yè)人才培訓機制。
7. 加強對RFID技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和輿論引導，營造良好的社會氛圍。鼓勵開展RFID國際技術交流活動，增強與國際企業(yè)間的合作。 |
